一、提高认识，把握科学发展对民政工作的新要求
      科学发展不只是一种理论追求，更是一种执政理念；科学发展不只是经济的发展而是实现经济社会的全面协调发展。新时期民政不仅担负着社会保障的重要职能，更担负着社会建设、管理、服务的重要职能。因此，在统筹经济社会全面协调永续发展方面民政的地位作用日显重要。从自身特点看，民政工作业务多元，战线较长，牵涉面广，具有多元性、社会性、群众性、广泛性、应急性等特征，核心职能涉及民生、民权、民利等众多方面，服务对象分散在社会各个层面，工作领域关联党政军多个部门，工作内容涉及政治、经济、军事、文化等多个领域。从发展趋势看，随着社会的发展进步，民政的基本职能逐步由解决基本民生向兼顾改善民生转变，服务领域逐步由特定对象向社会公众拓展，可用资源将逐步由松散多元向规模效益集结，工作方式将逐步由传统型向科学型转变，工作力量将逐步由行政力量为主向行政力量、专业力量、社会力量三位一体扩充。所有这些趋势，决定了民政工作与其它工作相比，与以往任何时候相比，都需要更加注重科学规划、统筹整合，更加注重宏观把握、合理布局，更加注重内在协调、良性互动，着力推进各个层次、各个方面、各个环节的协调发展。当前，在学习实践科学发展观活动中，作为民政工作者必须要强化以下三种意识：一是为人民群众服务与为党和国家大局服务有机统一的意识。想问题、谋思路、作决策既要从党和国家大局着眼，又要从为民服务的小处着手。二是为困难群众服务与为最广大人民群众服务有机统一的意识。在不断改进和加强为困难群体、特殊群体和优抚群体服务的同时，注重引导民政领域的相关服务逐步由特定型向适度普惠型发展，促进改革发展成果惠及全体人民群众。三是满足人民群众的基本生活需求与满足人民群众日益增长的多层次多样化需求有机统一的意识。一方面要切实保障好“三个群体”的基本生活，另一方面要适应人民群众生活水平正在从生存型向发展型升级的新变化，不断拓宽服务范围，丰富服务内容，提高服务水平，构筑多层次、多样化的民政公共服务体系。
       二、服务大局，充分发挥民政在社会管理工作中的职能作用
       一是要加强基层民主政治建设，深化基层群众自治。要健全村党组织领导的充满生机活力的村民自治机制，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践；以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践；以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。二是要扎实推进城乡社区建设。在深入推进城市社区建设的同时，全面推进农村社区建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三是要规范社会组织有序发展。坚持培育发展与监督管理并重的方针，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展格局，切实增强社会组织服务功能，发挥社会组织在促进社会和谐中的积极作用。社会转型期的一个重要特点就是社会组织大发展，社会组织的作用明显增强。四是加强社会矛盾的调处工作。要认真排查民政工作中影响稳定的矛盾和突出问题，加大调处力度，妥善解决民政对象的利益诉求，维护他们的切身利益和合法权益。五是要进一步推动区划地名公共服务、婚姻登记、殡葬管理、救助管理等各项工作的创新发展，实现社会公共服务上水平，达到规范化要求。
       三、构建和谐，全面推进覆盖城乡的社会救助体系建设
       做好社会救助工作，是各级政府赋予民政部门的一项重要职责，我们要以科学发展观为指导，不断健全完善城乡社会救助体系，为城乡困难群众构建好社会保障的最后一道安全网，为促进和谐社会建设作出贡献。
       一是要提高认识，增强责任感紧迫感。社会救助工作事关经济发展和社会稳定，正如温家宝总理指出的那样：“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”当前随着经济社会的发展，社会救助工作面临的形势也在不断的变化，社会救助工作领域不断扩大，承担的任务日益加重，加之救助对象层次多样，服务需求多元，工作直接具体的特点，需要我们不断更新思想观念，科学分析社会救助工作的本质、地位和作用，用百倍的努力，尽最大的责任去做好社会救助工作。
       二是要理清思路，突破难点。要按照发展是第一要务的思路攻坚克难，搞好社会救助体系建设。在救助水平上提出新的发展目标，科学制定与经济社会发展水平相适应的救助标准，不断提高救助标准，逐步扩大覆盖面。在救助内容上，要坚持以人为本，建立以基本生活救助为基础，涵盖医疗、教育、住房、司法等方面相互衔接配套的社会救助制度体系，确保救助工作依法有序运行。在覆盖人群上，要按照统筹城乡、统筹区域发展的要求，逐步实现城乡一体化，逐步覆盖城乡困难群众，实现动态管理、应保尽保。
      四、打造平台，适应新时期基层民政工作发展的新需要。
      近年来，随着民生工作的地位作用日益强化，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，民政部门担负的社会管理、社会保障、社会服务的责任也越来越重，基层民政现行的机构、人员与当前的任务要求及不相称，人少事多任务重的矛盾日渐凸显，解决这些制约民政事业发展的矛盾和问题已经刻不容缓。用适应发展的举措解决发展中的问题是最好的最有效果的学习实践活动。因此，我局党组研究确立了这次学习实践科学发展观活动的主题为：“抓基层、保民生、推动我市民政事业又好又快发展”。在这一主题下，着重解决好两大重难点问题：一是积极协调，在全市所有乡镇、街道办事处建立民政所，解决民政业务在基层落实与发展的急需，打造好平台，推动我市民政事业快速协调发展。具体要求：所有乡镇、街道办必须设立民政所，为全财政供给的事业单位，副科级架构，编制2-4人。四月份正式挂牌，六月底前将人员按编配到位。二是按要求完成今年的乡镇敬老院改扩建任务。年内全市要完成24所敬老院改扩建任务，年底前农村“五保”集中供养率达30%。以上两项重点工作纳入今年民政目标考核，实行“一票否决”。在学习实践活动中，市局党组成员建立联系点开展主题实践专题调研活动，推动这两项重点工作的落实，确保这次学习实践科学发展观活动收到实效。